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作為綠色稅收，我國資源稅改革及水資源稅試點均已走過一年多時光。就在我國首個水資源稅試點在河北實施滿周年之際，有消息稱，國內(nèi)水資源稅試點分步擴圍當前正在密集籌備中，北京、天津、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古等地有望納入首輪擴圍。

目前，我國已經(jīng)全面征收資源稅的礦產(chǎn)主要有原油、煤炭、天然氣、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七大稅目。而與石油、煤炭、金屬礦產(chǎn)等相比，水一直給人一種廉價的印象

有資料顯示，我國淡水資源總量為2.8萬億立方米，占全球6%，位列世界第四，但人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4。同時，我國是世界用水量最多的國家，2010年全國用水量更是突破6000億立方米大關(guān)。此外，我國北方地區(qū)人口占全國的46%，水資源只占19%，缺水更為嚴重。

我國水資源問題越發(fā)嚴峻，既有水資源量不足的客觀原因，也有浪費嚴重的主觀因素。據(jù)測算，我國萬美元GDP用水量是以色列的8.9倍、日本的7.1倍、美國的2.7倍。其中，我國工業(yè)用水帶來的效益只有歐美國家的1/20;農(nóng)業(yè)用水有效利用率也只有45%，大幅落后于部分國家70%～80%的水平。

在此背景下，努力提高全國水資源利用率水平，緩解日益增加的缺水壓力，是水資源稅改革的題中應(yīng)有之義。2016年5月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，宣布自當年7月1日起全面推進資源稅改革，并在河北率先實施水資源稅改革試點，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當提高稅額標準。

他山之石：河北巧解＂水困局＂

“從河北全省情況看，2016年總用水量比2015年減少4.6億噸，抑制地下水超采作用顯現(xiàn)，用水結(jié)構(gòu)也顯著優(yōu)化，截至目前，河北省累計關(guān)停自備井935眼�！焙颖笔∝斦�廳副廳長李杰剛介紹，水資源稅改革后，以水定產(chǎn)、適水發(fā)展的理念不斷加強，高效節(jié)水工程和技術(shù)措施得到廣泛應(yīng)用，社會節(jié)水意識普遍增強，實現(xiàn)了從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的轉(zhuǎn)變。

河北試點水資源稅并非偶然。作為全國地下水超采最為嚴重的地區(qū)，作為典型的資源型缺水省份（省人均水資源量和畝均水資源量均為全國平均水平的1/7左右），河北省在施行水資源稅以來，水資源管理水平不斷提升，呈現(xiàn)出“三倒逼兩提升”改革效應(yīng)。

一方面，征管漏洞得以堵塞，水資源稅收入明顯增長。改革后，由征收水資源費改為水資源稅，征收方式仍沿用水資源費從量計征的方法，即依據(jù)取用水量確定應(yīng)繳稅額。在取用水負擔上，總體呈現(xiàn)“三不變”：即普通居民正常生活用水負擔水平不變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負擔水平不變、企業(yè)正常用水負擔水平不變，以確保水資源稅改革平穩(wěn)推進。

但是，對特種行業(yè)納稅人在嚴重超采地區(qū)取用地下水等情況，從高設(shè)定了稅率，提高了其負擔水平。在此基礎(chǔ)上，用水大戶的負擔將明顯升高。水資源稅的征收，倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，主動加大節(jié)水設(shè)備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產(chǎn)耗水量。誠如迫使鋼鐵企業(yè)紛紛加大投入節(jié)水環(huán)保設(shè)施，配備先進的污水處理和水循環(huán)利用系統(tǒng)。

另一方面，試點一年來，稅改“綠色”紅利顯現(xiàn)。改革倒逼一些企業(yè)減少取用地下水，轉(zhuǎn)變用水方式，采取節(jié)水措施的成效初步顯現(xiàn)。從水資源稅開征半年多來的情況看，改革倒逼一些企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，總體符合改革預期目標。業(yè)內(nèi)專家指出，水資源稅改革，能夠利用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，有效加強水資源保護，促進水資源可持續(xù)利用。同時促進企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

水資源稅來襲，你怎么看

水資源費改稅，并不是單純稅種的變更，而是對當?shù)厮�資源供給及保護情況、取水消費情況、涉水企業(yè)稅負和財政收入等方面都具有綜合影響，需要厘清以“水資源稅”為主線的各級政府和相關(guān)經(jīng)營部門的利益鏈條關(guān)系。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，水資源雖然是可再生資源，但是我國整體還是缺水國家，水資源稅試點擴圍很有必要。

他認為，水資源稅的擴圍試點地區(qū)選擇應(yīng)該會綜合考慮水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水資源稅的大的功能就是調(diào)節(jié)用水結(jié)構(gòu)，節(jié)約用水，構(gòu)建生態(tài)友好型的經(jīng)濟發(fā)展模式。在他看來，“在水資源相對匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化的地區(qū)推廣，這樣改革的效果可能會更加明顯。”

此外，對于是否征收應(yīng)該水資源稅問題，不少網(wǎng)民紛紛表達了自己的看法：